聚焦新目标奋进新征程
努力开创我市红十字事业发展新局面
——在北海市红十字会第八次会员代表大会上的工作报告
各位代表、同志们：
受北海市红十字会第七届理事会的委托，我向大会报告2013——2019年的工作，请予审议。
大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面贯彻落实中国红十字会第十一次全国会员代表大会精神及广西红十字会第九次全区会员代表大会精神，广泛动员人道力量，积极投身以改善民生为重点的社会建设，解放思想、真抓实干，奋力推动我市红十字事业改革发展，为实现北海高质量发展，建设富强开放生态文化幸福新北海作出积极的贡献。
过去七年的工作回顾
北海市红十字会第七次会员代表大会以来的七年，正是中国特色社会主义进入新时代的七年，也是我市红十字会独立建制以来事业发展发生深刻变化、取得重大进展的七年。七年来，在市委、市政府的正确领导下，在自治区红十字会的关心指导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，我市各级红十字会站在事业发展的历史转折点，紧紧围绕市委市政府的中心工作和决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，扎实推进各项人道服务工作，红十字影响力逐步扩大，事业发展迈上新台阶。
七年来，我市红十字工作亮点纷呈：
---先后组建了赈济救援、水上救援和应急救护培训服务3支应急救援队伍，红十字应急救援能力大大提升；
---创设了“珠城大讲坛—红十字应急救护知识百姓学堂”“红十字应急救护体验区”，应急救护“五进”活动深入开展，成为政府应急备灾和健康安全教育的重要载体；
---“红十字博爱送万家”“博爱家园”“世华助学”“天使计划”等人道救助项目覆盖面不断扩大，惠及百姓民生；
---无偿献血、造血干细胞和人体器官捐献稳步推进，服务水平更加优化，生命工程更加稳固；
---合浦县红十字会理顺了管理体制，“红十字示范学校”建设传递红十字文化，组织建设实现新发展；
---“三献”工作、社区服务等志愿服务队伍相继成立，志愿服务蓬勃开展。应急救护“五进”服务项目荣获2018年广西志愿服务项目大赛铜奖，应急救护培训师资服务队获评“2016-2017年度全区红十字优秀志愿服务组织”，红十字志愿者黄永平被推选为“广西最美志愿者”，马代海、韦昌飞等8名志愿者被评为“2016—2017年度全区优秀红十字志愿者”。
主要成效：
事业发展环境不断优化。七年来，国务院、自治区人民政府先后下发了《关于促进红十字事业发展的意见》和《实施意见》，我市各级党委政府高度重视《意见》精神的贯彻落实，关心支持红十字工作，红十字事业发展环境不断优化。历任市政府分管领导经常听取红十字会工作情况汇报、出席参加红十字博爱周等重要活动，指导核心业务开展。政府逐年加大对红十字事业的投入，市本级红十字会专项工作经费预算从上届理事会每年平均不足5万元增加到2019年的40多万元。增设了市红十字会监事会，核增了人员编制和办公用房，应急、民政、卫健等部门在应急体系建设、救护培训、人道救助和基层组织建设等方面给予了大力支持，为我市红十字事业发展夯实了基础。
干部队伍能力不断增强。我们认真组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“礼赞新中国奋进新时代”“我是红十字人”宣誓宣传活动，强化红十字工作者的使命担当，提高干部队伍的政治思想素质和能力水平。选派干部参与脱贫攻坚（乡村振兴）工作，到对口帮扶村驻点锻炼，促进干部作风转变。以“博爱家园”和应急能力建设等项目实施为抓手，压实责任，强化担当，使真抓实干和“三坚持两改变”逐步成为干部干事创业新风尚，干部队伍履职能力有了较大提高。3名专职干部成为中国（广西）赈济救援队师资骨干，多次应邀到广东、辽宁、海南等省及区内各市授课。1名干部被自治区人社局、自治区红十字会记2012—2018年个人二等功。
应急救援体系建设显著提高。我们坚持备救结合的方针，扎实做好备灾救灾工作。七年来，争取自治区红十字会项目发展资金和香港红十字会援建资金260多万元，在应急队伍建设、管理机制模式、应急装备储备等方面进行了有效探索，组建了赈济救援、水上救援、应急救护师资服务3支红十字应急救援队伍，建立了银滩景区“红十字救护站”，心理救援队也在筹备当中，灾害应对能力不断提高。队员们在开展日常的海岸巡逻、为大型文体赛事活动提供保障服务的同时，积极参与了四川芦山、云南鲁甸地震和威马逊台风、柬埔寨洪涝等灾害救援工作和上级的联合演练，发挥了重要作用。2017年，在全区和西部13省（区、市、兵团）应急志愿者队伍建设相关会议上，市红十字应急救援队作为现场观摩交流展示，得到了自治区应急办、国务院应急办领导和与会嘉宾的认可和赞誉，获得市政府点名表扬。在今年的疫情防控中，我们响应及时，积极投入到防疫物资的接收、转运等工作中，为高速路口、车站、码头等检测点搭建帐篷，在疫情防控中践行了初心使命，彰显了新时代人道力量。红十字应急救援队伍逐步成为我市应急体系的一支重要力量。
应急救护培训覆盖面大幅提升。我们积极发挥红十字会在公众参与应急救护培训的主体作用，联合市图书馆和应急部门创设了“珠城大讲坛—红十字应急救护知识百姓学堂”“红十字应急救护体验区”，组建了师资服务队，大力推进应急救护“五进”活动，应急救护培训覆盖面有了大幅度提升。七年来，培训师资80多名，举办培训529场次，培训人数达11.6万人次，培训持证救护员1万余人，应急救护培训的覆盖面从2012年不足1%提高到2019年的6.7%，群众性应急救护技能得到进一步加强。2016年，我市代表队在首届全区农村(社区)红十字应急救护技能大赛中荣获三等奖。针对中小学生溺水事故多发的状况，加强与教育部门的联动，逐年加大对中小学生防溺水安全知识的培训力度，开展中小学生防溺水培训94场2.85万人次，为保障青少年学生安全助力。
人道救助助力脱贫攻坚和民生发展成果丰硕。七年来，紧紧围绕市委市政府精准扶贫工作部署，充分动员社会各方力量，持续推进“红十字博爱送万家”“世华公益行动”等一系列人道救助工作，为我市脱贫攻坚和民生事业加油助力。七年来，走访慰问困难群众4500多户1.5万多人，发放救灾、救助款物590余万元；争取资金72万元实施农村（社区）备灾减灾（博爱家园）项目，为项目村（社区）建设避险场所、硬化道路、修复桥梁，传播防灾防病知识和产业发展、致富技能；开展先天性心脏病义诊筛查等大病救助工作，为67名白血病、先心病贫困患儿争取红十字“天使计划”等大病救助款144.5万元；为企业参与扶贫攻坚牵线搭桥，帮助10个贫困村（户）发展生计和改善乡居环境。与市公安局联合开展“向上向善关爱忠诚卫士公益项目”，筹集资金322.7万元，拟向因公牺牲、伤残和罹患重病的困难民警及其家庭实施救助。在今年的疫情防控工作中，我们和全市人民一道，休戚与共，积极开展社会募捐工作，截至2020年5月22日共接收发放捐赠款物价值3323万元，为抗击疫情提供了有力的物质保障和精神动力。
“三献”工作扎实推进。宣传推动无偿献血、造血干细胞和人体器官捐献工作是红会的法定职责。七年来，全市各级红十字会通过开展常态化宣传和缅怀纪念活动，发展壮大“三献”工作志愿服务队伍，优化捐献服务流程，推动“三献”工作稳步开展，每年均实现临床用血100%来自无偿献血，为我市荣获“2016-2017年度全国无偿献血先进省（市）奖”做出了应有贡献。截止2019年12月底，完成造血干细胞采样入库1489人份，实现捐献10例；人体器官捐献志愿登记报名700多人，实现遗体捐献6例、眼角膜捐献3例，实现造血干细胞采样入库和人体器官志愿登记人数逐年增加。2014年、2015年连续两年荣获全区造血干细胞捐献工作先进集体称号。
红十字志愿服务常态化开展。七年来，我们坚持志愿服务“队伍建设机制化、志愿服务基地化、活动项目特色化”方针，建队伍、搭平台，积极探索志愿服务工作发展新机制，推动红十字志愿服务活动多领域、专业化持续开展，助力“双创”工作。制订出台了《北海市红十字会志愿服务管理暂行办法》，组建了涵盖救援救护、无偿捐献、红十字宣传和社区服务3大领域的6支红十字志愿服务队伍，有注册志愿者300多名。建立了“红十字应急救护知识百姓学堂”“红十字应急救护体验区”“红十字救护站”“红十字养老志愿服务点”“献血车服务点”5个志愿服务平台，为专业志愿者实现自身社会价值提供阵地。七年来，开展海岸巡逻、救护培训、养老陪护、社区学雷锋等富有红十字特色的志愿服务活动536场次，参加服务的志愿者近3000人次。应急救护培训师资志愿服务队的“人人学急救、急救为人人”应急救护培训“五进”项目荣获“2018年广西志愿服务项目大赛”铜奖。水上救援队利用周末、节假日开展海岸巡逻，得到了海事等部门的表彰和认可。疫情防控期间，红十字志愿者积极参与心理疏导、社区排查宣传等工作，为我市抗击疫情增添了一抹亮丽的色彩。
红十字青少年工作逐步拓展。七年来，我们坚持把发展红十字青少年工作与贯彻学校教育方针、精神文明建设结合起来，与教育部门共同开展了创建红十字示范学校、生命健康安全教育、应急救护培训夏令营等多种适合青少年特点的红十字特色活动，使红十字青少年活动成为学生素质教育和践行社会主义核心价值观的大课堂。在高校组织开展预防艾滋病知识讲座和红十字运动知识、国际人道法等培训活动，组织桂电北海学院、北海职业学院等红十字志愿服务队深入社区、养老院开展学雷锋和扶老服务工作，有力促进了学校素质教育的提高和青少年学生的健康成长。
红十字工作传播不断扩大。七年来，我们结合每年的世界红十字日、世界急救日等重要时间节点和重大自然灾害救援工作，积极开展宣传报道，集中展示红十字核心业务，用在“三救”“三献”工作涌现出来先进典型讲好红十字故事，传播红十字好声音。通过政府网站、微信公众号公开募捐资金使用情况，促进红十字信息公开，提升社会影响力。通过举办红十字开放日、防灾减灾知识竞赛、文艺宣传晚会等活动，让群众在参与中感受红十字文化，提升人道工作宣传效果。与海警一支队签署了“海上应急救护培训军民融合发展”协议，推动军地融合发展，互动共建。
对外交流合作取得长足进步。七年来，我们积极响应总会提出的“红十字与‘一带一路’同行”倡议和“广西—东盟红十字合作”工作部署，利用北海对外开放的独特区域优势，承接完成了亚太国家红会灾害应对能力建设部长级研讨班、马尔代夫城市消防救援能力研修班等对外交流任务，参与了“中国-东盟红十字博爱论坛”暨中国红十字救援队综合演练等学习交流活动。通过实施香港红十字会援建项目、协助澳门·广西红十字供水救援队海水淡化供水演练、派员参与“2019年两岸红十字组织水上安全救生培训及探索人道法培训”等，加强了与港澳台红十字会在灾害管理、应急救援等方面的合作和联系。同时，我们与上海、云南、湖北等省市（区）红十字会以及柳州、百色等区内各市红十字会加强了沟通与交流，互学互鉴，形成了内引外联的良好发展局面，共同推动红十字人道工作的互利共赢发展。
七年的实践证明，只有坚持党的领导，坚定不移的走中国特色社会主义群团发展道路，中国特色红十字事业发展才能不断取得更大的胜利；各级红十字会只有在党委、政府的支持下，紧紧围绕中心、服务大局，积极作为，才能为红十字事业发展创造良好环境；只有高举中国特色社会主义的人道主义旗帜，厚植以人民为中心的发展理念，把改善民生、促进社会和谐作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦民生所需所求，真正为群众办实事、做好事，才能为红十字事业的发展增添强大动力；只有坚持依法治会、从严治会,自觉用法治思维与法治方式开展工作,提高红十字会的治理能力和水平，才能更好地保障红十字事业持续健康的发展；只有加强自我革新，强化斗争精神，主动作为，开拓创新，才能适应新时代发展新要求，推动红十字事业不断向前。
各位代表，同志们！回顾过去的七年，我们深深感到我市红十字事业发展每一点成绩的取得都来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导和上级红十字会的精心指导，离不开市人大、市政协的关心和各级党委政府以及各有关部门大力支持，离不开广大热心红十字事业的爱心企业、社会人士的积极参与，更离不开全体理事、全市各级红十字会专（兼）职干部和广大会员、志愿者团结一心、开拓进取、务实苦干的无私奉献。在此，我谨代表第七届理事会，向自治区红十字会和各级党委政府、各级各部门对红十字事业的重视和支持表示衷心的感谢！向为红十字事业发展付出辛勤劳动的全市红十字工作者、理事、会员、志愿者以及社会各界爱心人士致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市红十字事业发展还存在不少的困难和问题，主要是：党建工作基础薄弱，作风建设需进一步加强；红十字品牌项目、特色工作不多，干部队伍创新能力有待进一步提高；救援体系基础设施不完善，救援能力需要进一步提高；社会筹资手段比较单一，人道救助实力与救助需求还存在较大差距；进入新媒体时代，宣传工作还不能完全适应时代发展要求；各县（区）红十字事业发展不平衡，专职人员少，特别是市辖三个区的红十字会机构不健全，缺经费、缺人手的问题尤为突出，基层组织建设需要进一步提升。这些问题，有的是红十字会改革发展过程中出现的新问题，有的是多年来未能解决的老问题，都应该引起我们的高度重视，需要我们在今后的工作中逐步加以解决。
今后五年的目标任务
同志们，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。未来五年，我们将迎来中国共产党建党100周年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们在面临难得的发展机遇的同时，也要面对诸多风险挑战。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记关于红十字事业重要指示批示精神，紧紧围绕党委政府的中心工作，落实“七个必须始终坚持”新要求，以为国奉献、为民造福为主题，以全面深化改革、推动高质量发展为主线，健全体制机制、增强能力实力，聚焦主责主业、提升服务质效，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力创造新的业绩。
未来五年，我市红十字事业的发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届四中全会精神，落实中国红十字会“十一大”精神和广西红十字会改革实施方案精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党的领导，坚持依法治会，深化改革创新，围绕推动北海新一轮跨越发展，聚焦主责主业，扎实推进新时代红十字各项工作，发挥好红十字会在党和政府联系群众、为最易受损害群体服务方面的桥梁纽带和助手作用，为保障民生、促进社会和谐与文明进步做出新的更大贡献。
主要目标和重点任务是：
（一）坚持党对红十字会工作的领导，推进党的组织建设全面加强
大力加强红十字会党的建设，把握事业发展正确方向。认真落实全面从严治党“两个责任”，以党的政治建设为统领，全面加强党的思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中,不断提高红十字会党的建设质量。着力加强我市红十字系统党的组织建设，推进市红十字会机关设立党组,把党的领导落实到红十字工作全过程各方面。把不忘初心，牢记使命作为必修课、常修课，强化理论武装，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党建引领作用，把握事业发展方向，使红十字会更好地联系服务各界群众，更好地组织动员群众听党话、跟党走，更好地服务党和政府的工作大局。
（二）坚持改革发展，推进治理体系和治理能力现代化
——建立健全监事会制度，构建高效透明规范的体制机制。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照中国红十字会“十一大”要求，建立健全监事会议事规则，切实加强监事会建设，建立完善理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。围绕加强内部管理，聚焦抓重点、补短板、强弱项，着力健全依法决策、依法执行、依法监督机制。建立绩效考评和问责机制，提高制度执行力。推动专家咨询论证和法律顾问制度建立，把专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策必经程序，提高决策科学化水平。健全信息公开制度，规范捐赠款项和信息发布工作，建立完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督的综合监督体系，努力打造公开透明的红十字会。
——加强基层基础建设，推进理顺管理体制。推进深化改革和管理体制理顺工作，进一步激发基层组织活力。大力加强基层组织建设，充分发挥红十字会密切联系群众的优势，积极发展红十字基层组织，推进组织、阵地、工作有效覆盖，选好基层组织带头人并发挥其骨干带头作用。组织开展经常性服务活动，发展壮大红十字会员、志愿者队伍，充分发挥理事、会员、志愿者在人道服务工作中的主体作用，切实转变红十字会“基层无腿、底下无人”的“体制性尴尬”局面，更广泛地联系和服务基层群众。
——积极参与社会治理，推动服务重心向基层下移。积极参与社会治理特别是社区治理，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。强化阵地服务功能，建好用好“红十字救护站”“生命健康安全体验馆”等阵地，将其打造成为联系群众、服务群众的重要平台。创新参与途径和方法，建设服务城乡社区群众的“博爱家园”，打造群众身边的红十字会。
（三）聚焦主责主业，在履行人道使命中有新作为
——加强应急救援能力建设，主动融入政府应急工作大局。广泛动员凝聚社会力量，培育壮大应急救援组织和队伍，积极参与自然灾害、公共卫生等突发事件应急救援工作。加强培训和演练，大力提升赈济、水上应急救援队伍的灾害反应和协同救援能力，加快组建心理救援队。健全和完善应急预案和市红十字会参与突发公共事件，特别是重大疫情防控及公共卫生应急管理的工作机制，建立备灾救灾仓库，不断提升应急救援物资保障能力和灾害处置能力，建立健全专业高效、运转协调的红十字应急救援体系。
——打造“红十字救在身边”品牌，提升公众生命健康水平。积极参与“健康北海”建设，健全应急救护培训长效机制，提升标准化、专业化水平，持续推进应急救护培训“五进”活动，推动应急救护培训向重点行业、重点领域、重点人群覆盖，到2025年，应急救护培训覆盖率达20%。加强健康安全教育阵地建设，推动生命健康安全体验馆项目落地建设，建立红十字救护站1－2个。拓展优化应急救护师资队伍服务功能，积极参与政府重大活动保障服务和“八桂应急先锋”社区应急响应队项目建设，提高群众应灾备灾能力和抵御风险损害能力。
——拓宽人道救助领域，服务困难群众。紧紧围绕脱贫攻坚工作大局，大力实施“红十字博爱送万家”“天使计划”等品牌项目，助力保障改善民生。精心策划“关爱+”人道救助项目，拓宽筹资渠道，增强救助实力，扩大救助规模和服务领域。积极推进以“健康促进、减灾防灾、生计发展、人道传播”为主要内容的“红十字博爱家园”农村社区备灾减灾项目建设，有效提高农村群众的防灾减灾意识、卫生健康知识和生产技能，增强农村（社区）的防灾、备灾、抗灾能力，避免或防止因灾致贫返贫的发生。
——提高“三献”工作质量，架好生命桥梁。精心培育“红十字爱心相髓”品牌，深化“志愿者保留”工作，推动造血干细胞捐献工作重心由单纯血样采集向全面协调发展转变，建立健全宣传动员、登记管理、捐献陪护、后续回访、日常联络和表彰激励等长效工作机制，扩大造血干细胞捐献者资料库有效库容，力争每年新增150人份数据入库。健全人体器官捐献工作机制，加强协调员队伍建设，加大对社会的宣传力度，积极营造良好社会氛围，组织好捐献见证、缅怀纪念及困难救助等人文关怀活动，大力推动缅怀祭奠园（墙）建立，关爱困难捐献者家庭。积极参与推动无偿献血工作，促进我市无偿献血工作健康发展，传递爱心正能量，为人民生命健康保驾护航。
（四）传播红十字人道理念，在培育和践行社会主义核心价值观中有新气象
——培育特色服务项目，使红十字志愿服务更具活力。以实现有稳定的志愿服务队伍、有规范的管理制度、有固定的志愿服务项目、有热心红十字事业的志愿者骨干的“四有”为目标，打造特色化红十字志愿服务新模式。发展壮大红十字志愿服务队伍，力争2025年，有注册志愿者800名。创新服务项目，紧贴社会公众的人道服务需求，在救援救护、人道救助、无偿捐献、养老介护等领域开展极具红十字特色的服务项目，使品牌建设更具活力。大力推进红十字志愿者协会建设，促进红十字志愿服务体系建设进一步完善，并纳入我市志愿服务体系之中。
——坚持分类施策，推进红十字青少年工作进校园。按照分类施策原则，针对不同层级学校，传播红十字运动知识，开展防灾避险、自救互救以及预防艾滋病、禁毒、不吸烟等生命健康教育。开展“青春善言行”活动，将红十字青少年工作融入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，为青少年提供道德实践平台，帮助其树立人道理念，弘扬社会文明新风尚。实施红十字青少年社会实践项目1—2个，培养志愿者骨干，引导青少年参与人道事业，服务和促进青少年健康成长成才，推动红十字青少年工作蓬勃开展。
——整合宣传资源，增强红十字文化传播新效应。深入挖掘、广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求，结合时代要求创新发展，切实推动社会主义核心价值观在全社会深入人心。充分利用各类媒体，精心策划主题宣传、专题宣传，大力宣传红十字运动知识、特色工作、先进典型、感人故事。创新传播方式方法，积极运用新技术、新模式，增强红十字文化传播力。加强宣传队伍和阵地建设，广泛动员和利用各种宣传资源，让更多的社会爱心人士加入到人道救助事业中来，形成红十字大宣传格局。
——深化合作交流，谋求区域间合作交流新发展。加强与区内外红十字会的交流合作，积极参与“红十字与‘一带一路’同行”交流活动和“广西—东盟红十字合作”框架协议，逐步拓展红十字民间外交职责，为服务向海经济发展贡献力量。运用协作联动工作方式，建立健全红十字会与相关部门、其他群团和社会组织之间的协作工作机制，推动区域间红十字会协同发展，聚集起推动红十字事业发展的强大合力。
（五）加强政治引领，建设敬业奉献、担当作为的红十字干部队伍
旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，不断提高政治觉悟和政治能力。开展经常性的核心业务培训交流，多渠道培养锻炼干部，进一步优化干部队伍知识结构，不断增强红十字干部依法履职能力、学习研究能力、狠抓落实能力、群众工作能力、风险处置能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把广大党员干部在主题教育中焕发出来的热情转化为为国奉献、为民造福的实际成效。持之以恒正风肃纪，增强责任意识，发扬斗争精神，推动形成勇于担当、善作善成、开拓创新、争创一流的浓厚氛围，使对事业有感情、对工作有激情、对群众有真情成为红十字干部鲜明特色。
各位代表、同志们！2020年是一个具有划时代意义、里程碑意义的重要历史节点，两个“一百年”奋斗目标在这里交汇，“两个五年规划”在这里交接，“两个大局”在这里交际激荡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，戮力同心、开拓进取，在市委、市政府和上级红十字会的正确领导下，聚焦新目标，奋进新征程，凝心聚力，担当实干，奋力开创我市红十字事业发展新局面，为决胜全面小康，建设壮美广西，共圆复兴梦想，建设富强开放生态文化幸福新北海做出红十字人更大的贡献！